23/05/2013

Группой компаний «Базис» была организована и проведена конференция «Мониторинг зданий и сооружений»

Конференция проведена в соответствии деловой программой Международного салона «Комплексная безопасность 2013» опубликованной в буклете салона и размещённой на сайте http://www.isse-russia.ru.

В конференции приняло участие более 80 человек. Проведено 10 докладов. В дискуссиях выступило более 30 человек.
По итогам работы секций конференции и заключений экспертов были определены рекомендации и выработана резолюция конференции.

Текст резолюции

Национальный конгресс
«Комплексная безопасность в строительстве»
Конференция
«Мониторинг зданий и сооружений»
22 мая 2013 года
Москва, ВВЦ, пав. 75, ауд. 214

Участники конференции, в ходе ее работы, обсудили следующие вопросы:

нормативно-правовая база в области мониторинга зданий и сооружений;
создание и эксплуатация СМИС на объектах капитального строительства;
сопряжение систем мониторинга с органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
современные технологии мониторинга.

В ходе работы конференции проводилась web-трансляция в режиме on-line, с участием удалённых респондентов в обсуждении рассматриваемых вопросов.

Участники конференции:

представители органов исполнительной власти (федеральный, региональный и муниципальный уровень);
инвесторы (заказчики) строительства;
проектировщики, строители, производители оборудования;
специалисты организаций, эксплуатирующих системы мониторинга зданий и сооружений;
эксперты в области безопасности, строительства и эксплуатации зданий и сооружений;
представители научных и образовательных учреждений.

Обращение участников Конференции

Заслушав и обсудив тематические доклады и выступления специалистов, участники конференции отмечают:

Наиболее эффективным средством для предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах повышенного уровня ответственности являются системы автоматизированного мониторинга, осуществляющие контроль за системами инженерно-технического обеспечения, состоянием основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачу в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в органы повседневного управления РСЧС.

За прошедший год нормативно-правовая база в области создания и эксплуатации систем мониторинга получила дальнейшее развитие:

вступил в действие Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;

утверждён и введён в действие Приказом Росстандарта ГОСТ Р 55201-2012 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства»;

прошёл публичное обсуждение, экспертизу и находится на утверждении в Росстандарте проект ГОСТ Р «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Требования по созданию и эксплуатации»;

проведено публичное обсуждение и подготовлена по его результатам, редакция проекта ГОСТ Р «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Комплексы информационно-вычислительные структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Технические требования. Методы испытаний»;

начата процедура публичного обсуждения проекта Межгосударственного стандарта «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Правила создания и эксплуатации»;

зарегистрирован в Минюсте России Приказ МЧС России от 26.06.2012 г. № 359 г. «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

разработан Приказ МЧС России «О внесении изменений в приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105»;

издан ряд нормативно-методических документов.

В настоящее время осуществляется комплекс мероприятий по введению в эксплуатацию структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений на 40 объектах олимпийского строительства.

В 2012 и 2013 годах подключены к органам повседневного управления РСЧС оснащённые СМИС объекты в Краснодарском и Красноярском краях, Кемеровской, Самарской и Ярославской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге.

С целью оснащения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований программно-техническими средствами приёма информации от структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений было подготовлено и направлено 249 писем на имя руководителей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Однако, данная инициатива не нашла поддержки у соответствующих специалистов, и только Администрации Астраханской, Кировская, Московской и Ярославской областей проявили интерес в этом вопросе.

Вместе с тем на конференции поднят ряд актуальных проблем требующих их решения.

Участники Конференции считают целесообразным:

С целью дальнейшего развития создания и эксплуатации систем мониторинга зданий и сооружений рекомендовать:

1. МЧС России:

завершить разработку Межгосударственного стандарта «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Правила создания и эксплуатации»;
организовать разработку:

Положения об информационном взаимодействии органов повседневного управления РСЧС при получении сообщений от СМИС объектов, определив в нем порядок и объем передаваемой информации;

оснастить центры управления в кризисных ситуациях в системе МЧС России программно-техническим комплексом приёма информации систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «ПТК СМИС/СМИК»;
использовать «ПТК СМИС/СМИК» при создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях для организационно-технического сопряжения систем мониторинга, прогнозирования и лабораторного контроля;
применять Комплекс средств мониторинга аварийных зданий и сооружений (КСМ АЗ - для спасательных подразделений) при аварийно-спасательных работах в зданиях и сооружениях с угрозой обрушения,

2. Минпромторгу России:

включить в Приложение 1 проекта Технического регламента Евразийского экономического сообщества «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» Межгосударственный стандарт «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Правила создания и эксплуатации».

3.Ростехнадзору:

применять в пределах своей компетенции, при осуществлении контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности, технологию СМИС.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

разработать систему мер по оснащению единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований программно-техническими средствами позволяющими подключать к ним системы мониторинга объектов повышенного уровня ответственности с целью организации оповещения населения, для чего предусмотреть различные меры поддержки её разработки – от государственных и до основанных на условиях концессионных соглашений;
оснащать единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований «Модулем СМИС ЕДДС» для приёма сообщений СМИС объектов;
использовать «ПТК СМИС/СМИК» при создании:
- функциональной подсистемы мониторинга системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Системы-112) для приёма и обработки информации и сигналов, поступающих от СМИС объектов;
- КСЭОН на местном и территориальном уровнях, для сопряжения с взаимодействующими системами, в том числе с системами мониторинга потенциально-опасных объектов и предупреждения ЧС природного и техногенного характера;
применять Комплекс средств мониторинга аварийных зданий и сооружений (КСМ АЗ - стационарный) для объектов характеризующихся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик с опасностью для пребывания людей.

5. Рабочей группе по безопасности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи:

распространить действие документа «Общий перечень технических требований по безопасности при проектировании объектов XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» на спортивные объекты, возводимые к чемпионату мира по футболу 2018 г.